（原标题：张可云：城市群打破的重点是利益分享）赌钱赚钱软件

当作中国城镇化的弥留载体，城市群塑造着区域经济的格式。面前，中国已酿成以长三角城市群、粤港澳大湾区、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝地区双城经济圈为代表的五大城市群。而在每一个城市群的发展程度中，一至两个特大或超大城市当作中枢起着引颈带动作用。

在中枢城市的建立中，撤县设区起到了不小的作用。但这种膨大也暴闪现东说念主口流失、资源分拨不均等一系列问题。如今，在“严控撤县建市设区”计谋的加持下，多年前就纳入动议的青岛胶州、郑州荥阳、合肥肥东等，以及写入野心的衡水、滁州、嘉兴、九江等地的撤县设区，也暂被甩掉。

新式城镇化下，各城市群之间该怎样融合发展？对于中枢城市来说，还该不该撤县设区？针对这些问题，政研院专访了中国东说念主民大学期骗经济学院区域与城市经济照拂所栽植、世界经济地舆照拂会会长张可云。

城市群要齐全职能错位发展

面前，世界级城市群主要有好意思国东北部大泰西沿岸城市群、北好意思五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群等。怎样对标世界级城市群，打造中国的世界级城市群，这是中国连年来发展的弥留握手。张可云以为，中国很难模仿这些世界典型城市群的发展模式，因为这些世界级的多半市圈不是同期兴起的，中国应该模仿的是，它们怎样收拢特定历史期间配景下的机遇。

世界级城市群，其东说念主口和经济范畴必须要填塞大，但城市群在作念大的流程中也会导致区域发展对抗衡的问题。比如，日本60%的东说念主口和经济行为集合在东京湾，其他地点相对来说发展不及。

怎样齐全区域融合发展？张可云以为，要道在于缩小进展地区与欠进展地区之间的差距，但这个差距无法统统湮灭，只可将其保持在可汲取的范围之内。城市群的构成城市不时具有相似的产业结构，但产业同构会导致联结单干干系难以为继，进而减轻城市群的经济发展活力。因此，中枢城市和邻近城市应酿成相反化、特质化、有序化的发展模式，融合好城市间合作单干的利益分拨。城市群内的各城市也应该将城市群的全局利益放在首位，酿成上风互补的出产力布局。

“十四五”野心节录中提倡了中国重点建立的19个城市群，这19个城市群承载了中国75%以上的东说念主口、孝顺了85%以上的国内出产总值。其中，发展最锻真金不怕火的是京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游五大城市群。京津冀、长三角和珠三角蕴蓄了世界近25%的东说念主口，创造了世界37%的国内出产总值。京津冀城市群当作中国朔方的中枢区域之一，是世界弥留的重工业基地，亦然中国政事中心、文化中心所在地。长三角城市群发展靠更动上风，其侧重点是先进制造和外贸，是世界经济抽象实力最强的城市群。而珠三角城市群的起步受惠于更正洞开计谋的强大红利，通过不竭迭代更新自己的时间和产业破解发展上限，成为亚太地区最具活力的经济区之一。

此外，成渝和长江中游城市群，东说念主口、国内出产总值永诀约占世界的16.2%和15.8%。成渝城市群的发展主要靠先进工业、军工和电子。在长江中游城市群中，长沙的装备制造业、文化文娱产业，武汉“光谷”高新时间产业是发展的主要力量。

现时，中国仍是参加城市群一体化发展阶段，城市群与城市群之间需要单干联结。从浅端倪来看，发展一体化最径直的技能即是交通的指引。本年以来，不少地区参加了“县县通高铁”期间。数据自大，本年1月至10月，世界投产铁路新线2274公里，高铁生意里程超4.6万公里，建成投用高铁车站超1300座。越建越密的高铁蚁集裁汰了各个城市之间的交通距离，将各个城市细巧辩论在一齐。

张可云以为，交通的改善是有划期间真义真义的，但不是起决定性作用的身分。在各个城市群中，要打破的重点是利益分享机制，即各个城市间应“编织一张网”，唯有这张网其中一个地点出现裂缝，其他部分的问题也齐会显现出来，这才是城市群一体化发展的真是含义。是以，修建铁路不是一体化发展的根底，各区域间的发展要酿成一个“你中有我、我中有你”的利益共同体。

怎样齐全一体化？张可云端示，城市群是有等第的，中国面前有长三角这么的世界级城市群，有粤港澳大湾区这么的国度级城市群，还有北部湾城市群、华夏城市群这么的区域性城市群，这些城市群要齐全职能错位发展。比如，世界级城市群要对准对世界的产业和时间有引颈力的界限，这么才气酿成统共这个词国度不竭朝上发展的动能。国度级城市群要充分知道区域带动作用，培育维持产业，成为维持世界更动发展、经济增长的弥留引擎。而区域级城市群要事业于自己所在的特定的区域范围，要在特定的范围之内产生带动作用。

张可云以为，改日，像武汉、郑州、长沙等这些中部城市可能会饰演更弥留的扮装。从近20年的发展格式变化来看，中部地区在世界的份额是上扬的，这标明中国的统共这个词发展重点是徐徐往中西部地区回荡的。

撤县设区要具体分析

在以中心城市带动城市群的发展格式中，中心城市膨大的技能之一即是将县城变市辖区，即“撤县设区”。

国度统计局数据自大，1978年底，中国有2011个县。2023年底，县的数目变为1299个。45年中，中国减少了712个县。面前，北京、上海、天津齐已参加“无县现象”，广州、深圳、南京等多市也早已开启“无县模式”。

县的湮灭与撤县设区辩论。据张可云统计，撤县设区转念的主要方向是提高城镇处置单位数目与城镇化水平的匹配程度。2009年至2019年，中国的市辖区加多了110个，县减少了141个；常住东说念主口城镇化率提高了25.36个百分点，县的数目减少了9.63%。

设区后，最直不雅的蜕变即是城区面积的加多。比如，2011年，长沙市望城县撤县设区后，长沙市城区总面积由954.6正常公里扩大到1923.6正常公里，“长大”1倍；同庚，安徽取销地级巢湖市，原巢湖市部分区域加入合肥，将合肥面积扩大了40%；2015年，南昌市新建县撤县设区，南昌市区面积加多了6倍多，达2338正常公里。撤县设区不错扩大城市发展空间，提高城市抽象发展水平，加速农村城市化的程度。

2022年，国务院政府责任说明提倡，要“进步新式城镇化质地”“严控撤县建市设区”。同庚5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《对于鼓动以县城为弥留载体的城镇化建立的主见》提倡，“严格收尾撤县建市设区”。

撤县设区也存在一些问题。张可云说，大中城市面积的无序膨大和延迟会导致交通拥堵、住房焦灼、环境污辱等供需失衡的“城市病”。此外，设市速率太快，逾越经济发展和城镇化程度，会出现“无理城市化”问题。一些不具备产业基础的中小城市扩大范畴后，空有体量莫得东说念主口，还会出现城市“空腹化”问题。

张可云以为，县的发展跟东说念主的生命周期相同，在不同的发展阶段所靠近的主要问题亦然不同的，要字据东说念主口城镇化和经济城镇化两个表率进行，不成一概而论，也不成盲目攀比与跟风。一些县相等是大城市、特大城市邻近的县，城镇化率仍是达到了很高水平，连续坚持农村处置样式已不顺应本色需要，不利于当地发展。还有一些以二、三产业为主的县，农村地区较少，农业东说念主口未几，这种县也得当城市化处置。

张可云端示，各地区在制定撤县设区野心时赌钱赚钱软件，需要深刻论证区画转念的必要性、可行性，决议的优弱点以及可能存在的风险。各级政府与行政区画主宰部门在审批行政区画转念野心时，需要进一步明确并表率撤县设区的计谋条目、大师论证轨制和批准智商，勉力提高城镇化质地。